近日，福建省泉州市提出，启用泉州市物业项目管理系统，督促物业服务企业规范改进小区公共收益公示工作，推进物业服务升级，规范小区公共收益管理，让小区公共收益成为“明白账”。

为破解小区公共收益管理难题，让业主切实行使对公共收益的管理权、使用权和收益权，多地探索完善小区公共收益管理，让公共收益取之于公、用之于公。

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设立共管账户

针对小区公共收益监督难等问题，安徽省合肥市出台《合肥市住宅小区物业管理条例》，提出住宅小区公共收益应当单独列账，接受业主监督。业主大会成立前，物业服务企业应当与居民委员会、村民委员会设立公共收益共管账户；业主大会成立后，业主大会可以决定与居民委员会、村民委员会设立公共收益共管账户。实行公共收益共管账户的，居民委员会、村民委员会应当对业主委员会、物业服务企业使用公共收益的程序、范围、额度等加强监督，规范公共收益使用；街道办事处、乡镇人民政府应对公共收益共管账户进行监督管理。

比如，合肥市蜀山经济开发区红皖家园小区2019年试点设立小区公共收益共管账户，如今小区公共收益信息透明，物业服务企业与业主关系融洽。据了解，该小区公共收益共管账户由社区和业主委员会共同管理，使用公共收益时，需由社区指导和监督业主委员会召开业主大会，讨论通过且共管双方均同意后，方可提取公共收益。同时，双方定期将公共收益的收支情况向全体业主公告。

为解决小区停车难题，北京市西城区西便门东里小区与停车管理公司探索“物业管理委员会账户+共管账户”相结合的管理模式，共管公共收益。由于物业管理委员会专用账户性质为临时账户，不能进行现收现付业务，而“共管账户＋物业管理委员会账户”模式可以先在停车管理公司名下设立共管账户，该账户属于一般账户，可以生成收费二维码；停车费收入进入共管账户后，再根据与银行签订的协议，将共管账户资金按期自动划转至物业管理委员会账户，单独列账，共管账户由物业管理委员会和停车管理公司共同管理，停车管理公司是“会计”，物业管理委员会是“出纳”，停车管理公司每月的经营成本需物业管理委员会授权后方可支取，在方便业主缴费的同时保证资金安全。

福建省明确，业主大会成立后，业主委员会应当建立公共收益管理制度，开设公共收益专项银行账户，实行专户管理，禁止与其他账户共用；未建立公共收益管理制度的，业主委员会应当在每季度第一个月的月底前，将上一季度公共收益存入住宅专项维修资金专户。其中，泉州市要求加快推动未建立住宅专项维修资金专户的住宅小区补建专户，规范公共收益缴存和使用。

实行统一代理记账制度

上海市引导有条件的街镇通过政府购买服务形式，聘请专业社会服务组织，为业主大会、业主委员会提供公共收益记账管理等服务，帮助业主管好、用好公共收益。

福建省厦门市实施住宅小区公共收益统一代理记账制度，以区或街（镇）为单元，依法依规遴选一家会计师事务所对所辖区域内的住宅小区公共收益统一代理记账，强化小区财务管理，提高公共收益收支和管理透明度。

其中，杏林街道试点业主委员会设立专户后，由银行确定代理记账的第三方机构，由街道确定负责审计的单位，形成多方共同监管，小区每个季度出一份流水账目，年底出一份审计报告，并通过电子平台公示，接受全体业主查询。殿前街道引入银行作为第三方监管，设立专户，明确由属地居民委员会对大额转账进行监督，从前端防范个人违规操作造成的公共收益安全风险，并建立事后审计及定期公示制度，让小区公共收益管理“阳光透明”。

泉州市推动落实公共收益审计工作机制，督促住宅小区公共收益管理单位委托第三方审计机构对上一年度公共收益收支情况进行审计。

信息线上监管

为进一步推动小区公共收益中经营性收益监管工作的开展，浙江省杭州市自2019年开始，围绕“遵循政府搭建平台、相关主体自愿参与、信息及时归集、接受业主查询监督、街道社区指导监管”的原则，启动实施物业经营性收支信息公示试点，目前已在全市范围深入推广。

其中，业主委员会、物业服务企业应当于每月10日前将上月物业经营性收支项目、金额、摘要等录入信息平台；业主经实名认证后，可以通过信息平台查询本人所在物业管理区域的经营性收支情况。业主对查询和公示的信息有异议的，可及时向业主委员会、物业服务企业提出，业主委员会、物业服务企业应及时答复；对答复仍有异议，也可向属地街道、社区反映，街道、社区应及时协调处理。

福建省住房城乡建设厅组织开发了福建省住宅小区公共收益信息管理系统，要求各设区市（含平潭综合实验区）物业管理主管部门督促指导县（市、区）物业管理主管部门切实履行住宅小区公共收益日常监管职责，督促物业服务企业每季度在省公共收益系统以及住宅小区醒目位置公示公共收益收支情况。

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